The International Civil Service Commission (ICSC), which makes recommendations on our pay and conditions of service, met in Geneva from 16 to 27 August. The Coordinating Committee of International Staff Unions and Associations (CCISUA), to which your staff union is a member, was there to represent your interests.
Below is a summary of the meeting and what we were able to obtain for you. There were many positive developments. However, some important areas of concern remain.
Post adjustment issues
Despite the fact that CCISUA as well as the Chief Executive Board (CEB) expressed their strong reservations regarding any cost-of-living survey round to be conducted in 2021, the ICSC decided to launch the cycle for 2021.
We reiterated our main concerns, namely that staff consumption patterns have been distorted due to the pandemic, making it risky to have a cost-of-living survey at this time as the results of the survey will be implemented over the next 5 years. The ICSC was of the view that each Local Salary Survey Committee (LSSC) would decide if such a survey would take place based on the assessment of criteria decided during the spring session of the ICSC.
Comprehensive Assessment of the compensation package
As you know, a new compensation package for staff in the P and above categories has been in place since 2016 following a review of the package in 2015. The ICSC was tasked by the General Assembly to conduct a comprehensive assessment of the compensation package. The ICSC concluded that the objectives of the review were met overall.
CCISUA along with the other two staff federations conducted a survey in August in this regard. Based on the results of the survey, we indicated staff dissatisfaction mainly with the discontinuation of the annual step increments and the accelerated step increase linked to language proficiency as well as the discontinuation of the accelerated home leave cycle for C, D and E duty stations.
Education grant
The ICSC decided to recommend to the General Assembly to adjust the reimbursement scale and boarding lump sum as of the academic year in progress on 1 January 2022 to reflect the increase in school fees.
We expressed our concerns regarding the changes in the list of admissible fees and the discontinuation of the payment of the boarding assistance to dependents of staff in H duty stations.
Salary survey methodologies for staff in GS category
The ICSC considered a report from the working group on GS salary survey methodologies, in which staff federations took part, and that was tasked with reviewing how GS salaries are calculated.
In the deliberations of the working group, we were opposed to the use of external data for the purposes of calculating the salary of the GS category and we asked for the inclusion of all staff in locally recruited categories in the staff statistics. We also asked to ensure that in case of the lowering or discontinuation of an allowance, staff who are on board will continue to receive the allowance in the same amount for no more than 12 months and after, the allowance would be discontinued or its level aligned with the survey results. The ICSC endorsed all the recommendations reached in the working group and agreed to continue discussing other issues in relation to the GS salary survey methodologies during an upcoming session of the Working Group.
Geographic diversity
The ICSC encouraged the organizations to widen the base of posts available for equitable geographical distribution in those organizations that had targets or desirable ranges and the organizations that did not have targets to ensure equitable geographic representation to establish clear indicators to track progress in this regard.
In view of the importance of this issue, we have asked for the creation of a working group that deals with this issue and makes recommendations to the ICSC, but this proposal was not accepted.
Gender Parity
The ICSC noted that modest progress has been made in the common system organizations. The ICSC noted with concern the slow pace and the disproportionate parity between the West and the rest of the world. The ICSC encouraged the organizations to continue implementing existing gender policies.
We mentioned the importance of avoiding a binary definition of gender in order to have an inclusive approach to gender. We also insisted on the fact that gender parity should benefit all women regardless of the region to which they belong.
Age distribution
The ICSC recalled the importance of the age diversity in the common system organizations and called on the organizations to review their recruitment policies in their efforts to rejuvenate the workforce. The ICSC took note of the different initiatives and programs to support generational diversity, including the YPP and the interns programmes.
We raised our concerns regarding the YPP program whereby some candidates have to wait for a long period before being selected and some others once selected do not have many possibilities for career advancement. We also mentioned the importance of financially supporting interns.
The ICSC encouraged organizations to financially support interns and similar programmes for candidates from developing countries
Payment of amount in lieu of settling-in grant at category E duty stations that are not designated as non-family
As you may be aware, based on ICSC recommendation, the GA approved in 2018 the payment on a pilot basis, of the amount of $15.000 dollars per year for staff members with eligible dependents in E duty stations that are not designated as non-family. The ICSC decided to recommend to the General Assembly to formalize the pilot measure and to extend it to D duty stations.
Mobility Incentive
A mobility incentive was introduced in 2016 in lieu of the mobility allowance. The same eligibility criteria remained except for the fact that the mobility incentive is no longer payable to staff moving to H duty stations. We argued about the need to reintroduce the mobility incentive for H duty stations in order to foster a culture of mobility. The ICSC decided to keep the mobility incentive and reassess the need for it in 5 years with the expectation that by then all organizations would have a fully developed mobility culture. The ICSC encouraged the organizations to further consider linking mobility to staff development and career progression to the extent possible.
Hardship classification
The ICSC was of the view that the revised criteria introduced in 2017 were fit for purpose in classifying duty stations and requested its secretariat to work with all stakeholders to improve data collection modalities, in particular to better support assessment of the health factor and present proposals for revisions to the methodologies of classification in order to take into account the impact of pollution and environmental degradation.
La Commission de la fonction publique internationale (CFPI), qui formule des recommandations sur nos salaires et nos conditions d’emploi, s’est réunie à Genève du 16 au 27 août. Le Comité de coordination des associations et syndicats internationaux du personnel (CCISUA), dont votre syndicat est membre, y était présent pour représenter vos intérêts.
Vous trouverez ci-dessous un résumé de la réunion et de ce que nous avons pu obtenir pour vous. Si de nombreux points encourageants sont à signaler, d’importants sujets de préoccupation subsistent cependant.
Problèmes concernant l’indemnité de poste
Bien que la CCISUA et le Conseil des chefs de secrétariat des organismes des Nations Unies aient exprimé de fortes réserves quant à la réalisation de toute nouvelle enquête sur le coût de la vie en 2021, la CFPI a décidé de mener une telle étude cette année.
Nous avons à nouveau fait part de notre principale préoccupation, à savoir le fait que, la pandémie ayant altéré les habitudes de consommation du personnel, il est risqué de mener une enquête sur le coût de la vie à l’heure actuelle, sachant que les résultats d’une telle enquête auront des répercussions pour les cinq prochaines années. La CFPI a estimé que chaque Comité local d’enquête sur les conditions d’emploi déciderait de la réalisation d’une telle enquête en fonction de l’évaluation des critères décidés lors de la session de printemps de la Commission.
Évaluation complète de l’ensemble des prestations
Vous savez sans doute qu’un nouveau système de rémunération et d’avantages a été mis en place en 2016 pour les fonctionnaires des catégories P et supérieures, en application d’un examen du système précédent mené en 2015. La CFPI a été chargée par l’Assemblée générale de procéder à une évaluation complète de l’ensemble des prestations, et elle a estimé que les objectifs fixés lors de l’examen avaient été globalement atteints.
La CCISUA et les deux autres fédérations de syndicats du personnel ont mené une enquête au mois d’août à ce sujet. Sur la base des résultats de cette enquête, nous avons indiqué que le personnel était mécontent, principalement en raison de l’abandon du système d’avancement d’échelon annuel et d’avancement d’échelon accéléré lié aux compétences linguistiques, ainsi que de l’abandon du droit à un congé dans les foyers plus fréquent pour les lieux d’affectation C, D et E.
Indemnité pour frais d’études
La CFPI a décidé de recommander à l’Assemblée générale d’ajuster le barème de remboursement et l’indemnité forfaitaire d’internat pour l’année scolaire en cours à compter du 1er janvier 2022, pour tenir compte de l’augmentation des frais de scolarité.
Nous avons exprimé nos préoccupations concernant les modifications faites à la liste des frais pris en compte et la cessation du paiement des frais d’internat des personnes à la charge des fonctionnaires des lieux d’affectation H.
Méthode d’enquête sur les salaires des fonctionnaires de la catégorie des services généraux
La CFPI a examiné un rapport du groupe de travail sur les méthodes d’enquête sur les salaires des fonctionnaires de la catégorie des services généraux, auquel les fédérations de syndicats du personnel ont participé. Ce groupe a été chargé de revoir la façon dont ces salaires étaient calculés.
Lors des délibérations du groupe de travail, nous nous sommes opposés à l’utilisation de données externes pour le calcul des salaires du personnel de la catégorie des services généraux et nous avons demandé la prise en compte de l’ensemble du personnel recruté localement dans les statistiques concernant le personnel. Nous avons également demandé qu’en cas de réduction ou de suppression d’une indemnité, le personnel en place continue à recevoir une indemnité d’un montant inchangé pendant une période pouvant attendre 12 mois, après quoi cette indemnité serait supprimée ou son niveau serait ramené au montant déterminé suite à l’enquête. La CFPI a approuvé toutes les recommandations formulées par le groupe de travail et convenu de poursuivre l’examen d’autres questions relatives aux méthodes d’enquête sur les salaires des fonctionnaires de la catégorie des services généraux lors d’une prochaine session du groupe de travail.
Diversité géographique
La CFPI a encouragé les organisations à élargir la base des postes disponibles pour assurer une répartition géographique équitable dans les organisations qui avaient des objectifs ou des fourchettes souhaitables. Elle a en outre encouragé les organisations qui n’avaient pas d’objectifs en matière de représentation géographique équitable à établir des indicateurs clairs permettant de suivre les progrès effectués à cet égard.
Compte tenu de l’importance de cette question, nous avons demandé la création d’un groupe de travail spécial qui serait chargé de faire des recommandations à la CFPI, mais cette proposition n’a pas été acceptée.
Parité hommes-femmes
La CFPI a constaté que des progrès modestes avaient été réalisés dans les organisations du régime commun, tout en relevant avec inquiétude la lenteur de ces progrès et le déséquilibre entre l’Occident et le reste du monde. Elle a encouragé les organisations à poursuivre la mise en œuvre des politiques existantes en matière d’égalité des sexes.
Nous avons souligné qu’il était important d’éviter une définition binaire des sexes si l’on voulait respecter une approche inclusive de la question du genre. Nous avons également insisté sur le fait que la parité entre les sexes devrait bénéficier à toutes les femmes, quelle que soit la région.
Répartition par âge
La CFPI a rappelé l’importance de la diversité des âges dans les organisations du régime commun et appelé ces organisations à revoir leurs politiques de recrutement, dans la perspective du rajeunissement de leur personnel. Le CFPI a pris note des différentes initiatives et des différents programmes visant à favoriser la diversité des générations, notamment le programme des jeunes professionnels et le programme des stagiaires.
Nous avons fait part de nos préoccupations concernant le programme Jeunes administrateurs, dans le cadre duquel certains candidats doivent attendre longtemps avant d’être sélectionnés et d’autres, une fois sélectionnés, n’ont pas beaucoup de possibilités d’évolution de carrière. Nous avons également dit qu’il était important de soutenir financièrement les stagiaires.
La CFPI a encouragé les organisations à soutenir financièrement les stagiaires et les programmes similaires pour les candidats issus des pays en développement.
Versement d’un montant forfaitaire en remplacement de la prime d’installation dans les lieux d’affectation de la catégorie E qui ne sont pas désignés comme lieux d’affectation non familiaux
Vous savez peut-être que, sur recommandation de la CFPI, l’Assemblée générale a approuvé en 2018 le paiement, à titre pilote, d’un montant forfaitaire de 15 000 dollars par an pour les fonctionnaires ayant des personnes à charge remplissant les conditions, dans les lieux d’affectation E qui ne sont pas désignés comme non familiaux. La CFPI a décidé de recommander à l’Assemblée générale de pérenniser cette mesure pilote et de l’étendre aux lieux d’affectation D.
Incitation à la mobilité
Un “élément incitation à la mobilité” a été institué en 2016 en remplacement de la prime de mobilité. Les critères d’attribution sont les mêmes, mais cette prime d’incitation à la mobilité n’est plus payable au personnel qui déménage vers des lieux d’affectation H. Nous avons insisté sur la nécessité de rétablir le payement d’un élément incitation à la mobilité pour les lieux d’affectation H afin de favoriser une culture de la mobilité. La CFPI a décidé de maintenir l’élément incitation à la mobilité et d’en réexaminer la nécessité dans cinq ans, et dit espérer que d’ici là, toutes les organisations auraient instauré une culture de la mobilité. Elle a encouragé les organisations à envisager de lier davantage la mobilité à la progression et à l’évolution de carrière du personnel, dans la mesure du possible.
Catégories de lieux d’affectation
La CFPI a estimé que les critères révisés définis en 2017 pour le classement des lieux d’affectation étaient adéquats. Elle a demandé à son secrétariat de travailler avec toutes les parties prenantes à l’amélioration des modalités de collecte des données, en particulier pour favoriser l’évaluation du facteur santé, et de présenter des propositions de révision de la méthode de classement permettant de prendre en compte les effets de la pollution et de la dégradation de l’environnement.