The International Civil Service Commission (ICSC), which makes recommendations on our pay and conditions of service, met in Paris from 11 to 22 July. The CCISUA staff union federation, of which your staff union is a member, was there to represent your interests.
Below is a summary of the meeting and what we were able to obtain for you. There were many positive developments.
More generous parental leave
After much deliberating since 2019, the Commission finally decided to replace the current maternity, paternity and adoption leave with parental leave of sixteen weeks for all parents, regardless of gender or category of staff and to provide an additional ten weeks to birth mothers to meet the specific pre- and post-natal needs.
While CCISUA was overall satisfied with the decisions, it expressed its regret that some issues weren’t addressed such as the special demands of parents in case of multiple births and adoption or surrogacy involving more than one child, miscarriages and stillbirths as well as parents with children with special needs.
The General Assembly may review the decision, even though it is within the mandate of the Commission to amend the parental leave provisions. We hope there will be no objection raised this autumn.
Increased children’s and secondary dependent’s allowances
The Commission decided to recommend to the General Assembly the increase of the allowances for P and D staff as follows:
- The child allowance from US$ 2,929, to US$ 3,322 per year
- The disabled child allowance from US$ 5,858 p to US$ 6,645 per year
- The secondary dependant’s allowance from US$ 1,025 to US$ 1,163 per year
These allowances have not been updated since 2011. CCISUA noted their importance as a social benefit to international civil servants who are deprived of their respective government benefits when they join the United Nations.
Increases in post adjustment
As you may be aware, the baseline cost of living surveys took place in all headquarters duty stations (Geneva, London, Madrid, Montreal, Paris, Rome and Vienna), and Washington, D.C at the end of 2021. The Commission agreed to adopt the results as recommended by the Advisory Committee on Post Adjustments Questions (ACPAQ) in which CCISUA was represented. For Geneva, all P and D staff will receive a pay rise of 2.6 percent starting this August. Added to the 1.3 percent pay rise in February, this makes a total increase of 3.9 percent for 2022.
Changes to the GS salary methodology
The International Civil Service Commission decided to adopt the recommendations of a dedicated working group on the topic of which CCISUA was part. These recommendations responded to a number of concerns raised, in particular from staff in the field. These will be implemented in the coming round of GS salary surveys (for memory GS salaries are benchmarked to the best prevailing employers in the area), starting at 2023 in headquarters duty stations (see the schedule here). Part of the change is to pilot the purchase of commercial data when not enough employers can be found for the survey. CCISUA insisted on the importance of reviewing the outcome of the pilot project before its final inclusion in the methodology and called for the phasing out of the dual salary scales. The adopted recommendations still need the General Assembly approval.
Possible changes to rules on air travel
In response to a request made by the General Assembly in 2018, the Commission reviewed rules on air travel across the common system and looked at how these could be harmonized. The Commission invited common system organizations to conduct a pilot application during 2023 of the revised criteria for determining the class of travel on official business/mission, namely upgrading from economy to premium economy class for travel over six hours and to business class for travel over 9.5 hours including layovers. Since the Commission recommendations aren’t binding in this case, there is a need to wait and see how many organizations will join the pilot project. No reporting will be made to the General Assembly before the completion of the pilot project.
Review of the framework for human resources management
The framework for human resources management was initially adopted by the Commission in 2000, to the policies and practices of the organizations of the United Nations common system. The Commission decided to form a working group of which CCISUA will be member to conduct the review and make recommendations in 2024.
Review of the standards of conduct for the international civil service
The ICSC standards of conduct were last updated in 2012. The Commission decided to form a working group of which CCISUA is a member in order to review the standards and report back to the Commission in 2024. It will consider new developments in the areas of sexual harassment, racism and racial discrimination, increased decentralization, staff participation in political and civil protests and whistle-blower protection.
Recruitment incentive
In 2015 the General Assembly approved an incentive payment for the recruitment of experts in highly specialized fields in instances in which organizations are unable to attract suitably qualified personnel. The incentive has since been used in a very limited number of cases. CCISUA was of the view that there was no need for such an incentive and that best way to attract highly skilled staff would be to improve the compensation package for everyone. The Commission decided to review the incentive at the time of the next comprehensive review of the compensation package.
Multilingualism in the workforce
Following a General Assembly request, the Commission reviewed a report on multilingualism in the UN common system workforce. CCISUA regretted that the accelerated step increment was eliminated in the last review of the compensation package and called for its reintroduction. CCISUA was also of the view that both monetary and non-monetary incentives should be introduced to encourage staff to learn more languages and thereby be able to work effectively with more countries. The Commission decided to include multilingualism in the upcoming review of its framework for human resources management and to revisit the issue of the language incentive in the next comprehensive review of the compensation package.
Conditions for national officers
CCISUA requested from the ICSC to review the conditions of employment of national officers. This idea was generally accepted by the Commission. CCISUA will ensure it is included in the agenda of the next ICSC session in March 2023.
We will keep you updated about any development in relation to the above-mentioned issues.
La Commission de la fonction publique internationale (CFPI), qui formule des recommandations sur nos salaires et nos conditions d’emploi, s’est réunie à Paris du 11 au 22 juillet. Le Comité de coordination des associations et syndicats internationaux du personnel (CCISUA), dont votre syndicat est membre, y était présent pour représenter vos intérêts.
Vous trouverez ci-dessous un résumé de la réunion et de ce que nous avons pu obtenir pour vous. De nombreux points encourageants sont à signaler :
Un congé parental plus généreux
La CFPI, qui depuis 2019 a longuement réfléchi à la question, a finalement décidé de remplacer les actuels congés de maternité, de paternité et d’adoption par un congé parental unique de 16 semaines pour tous les parents, indépendamment de leur sexe ou de la catégorie de personnel à laquelle ils appartiennent, et d’accorder 10 semaines supplémentaires aux mères « biologiques » pour répondre aux besoins spécifiques précédant et suivant la naissance.
Bien que la CCISUA soit globalement satisfaite des décisions prises, elle regrette que certaines questions n’aient pas été abordées, comme les demandes particulières des parents en cas de naissances multiples et d’adoption ou de maternité de substitution impliquant plus d’un enfant, les fausses couches et les morts à la naissance, et le cas des parents d’enfants ayant des besoins particuliers.
L’Assemblée générale peut réexaminer la décision, même s’il relève du mandat de la CFPI de modifier les dispositions relatives au congé parental. Nous espérons qu’aucune objection ne sera soulevée cet automne.
Augmentation des indemnités pour enfants à charge et pour personnes non directement à charge
La CFPI a décidé de recommander à l’Assemblée générale l’augmentation du montant annuel des indemnités dues au personnel des catégories P et D, comme suit :
- De 2 929 à 3 322 dollars des États-Unis pour un enfant à charge ;
- De 5 858 à 6 645 dollars des États-Unis pour un enfant handicapé à charge ;
- De 1 025 à 1 163 dollars des États-Unis pour une personne indirectement à charge.
Ces indemnités n’avaient pas été mises à jour depuis 2011. La CCISUA a souligné leur importance en tant qu’avantage social pour les fonctionnaires internationaux qui ne bénéficient plus des prestations sociales de leurs pays respectifs lorsqu’ils rejoignent l’ONU.
Augmentations de l’indemnité de poste
Vous vous souvenez sans doute que des enquêtes de référence sur le coût de la vie ont été menée à la fin de 2021 dans toutes les villes sièges (Genève, Londres, Madrid, Montréal, Paris, Rome et Vienne) ainsi qu’à Washington. La CFPI a accepté d’entériner leurs résultats comme le recommandait le Comité consultatif pour les questions d’ajustement (CCPAQ), dans lequel la CCISUA était représentée. A Genève, tous les fonctionnaires des catégories P et D verront leur rémunération augmenter de 2,6 % à partir du mois d’août. Si l’on ajoute à cela l’augmentation de 1,3 % accordée en février, l’augmentation pour l’année 2022 s’élève à 3,9 %.
Modifications de la méthode de calcul des salaires de la catégorie des Services généraux
La CFPI a décidé d’adopter les recommandations formulées par un groupe de travail spécialisé dont la CCISUA faisait partie. Ces recommandations concernaient un certain nombre de points faisant l’objet de préoccupations, en particulier pour le personnel sur le terrain. Celles-ci seront appliquées dans les villes sièges à l’occasion de la prochaine série d’enquêtes sur les salaires de la catégorie des Services généraux (pour rappel, les salaires de cette catégorie sont comparés aux meilleurs salaires accordés par les employeurs locaux) à partir de 2023 (le calendrier est consultable en cliquant sur ce lien). L’achat de données à des organismes spécialisés lorsqu’il n’est pas possible de trouver suffisamment d’employeurs pour l’enquête fait partie des innovations. La CCISUA a insisté sur le fait qu’il était important d’examiner les résultats de ce projet pilote avant l’intégration définitive de cette pratique dans la méthode de calcul, et elle a demandé l’abandon progressif de la double échelle de salaires. Les recommandations adoptées doivent encore être approuvées par l’Assemblée générale.
Modification éventuelle des règles relatives aux déplacements par avion
En réponse à une demande formulée par l’Assemblée générale en 2018, la CFPI a examiné les règles relatives aux voyages par avion dans l’ensemble du régime commun et s’est penchée sur la manière dont elles pourraient être harmonisées. Elle a invité les organisations assujetties au régime commun à appliquer en 2023, dans le cadre d’un projet pilote, de nouveaux critères pour la détermination de la classe de voyage en mission officielle, à savoir le passage de la classe économique à la classe économique supérieure pour les voyages de plus de six heures et à la classe affaires pour les voyages de plus de neuf heures et demie, y compris les escales. Comme les recommandations de la CFPI ne sont pas contraignantes dans ce cas, il faut attendre de voir combien d’organisations se joindront au projet pilote. Aucun rapport ne sera présenté à l’Assemblée générale avant la fin de cette période expérimentale.
Révision du cadre de gestion des ressources humaines
Le cadre de gestion des ressources humaines a été adopté par la CFPI en 2000 pour les politiques et pratiques des organisations du système commun des Nations Unies. La Commission a décidé de constituer un groupe de travail, dont la CCISUA sera membre et qui sera chargé de procéder à l’examen de ce cadre de gestion et de faire des recommandations en 2024.
Révision des normes de conduite de la fonction publique internationale
Les normes de conduite de la fonction publique internationale ont été mises à jour pour la dernière fois en 2012. La CFPI a décidé d’établir un groupe de travail dont la CCISUA sera membre et qui sera chargé de réviser ces normes et de faire rapport à la Commission en 2024. Seront examinés les éléments récents concernant le harcèlement sexuel, le racisme et la discrimination raciale, l’amélioration de la décentralisation, la participation du personnel aux manifestations politiques et civiles et la protection des lanceurs d’alerte.
Incitation au recrutement
En 2015, l’Assemblée générale a approuvé le versement de primes destinées à faciliter le recrutement d’experts dans des domaines hautement spécialisés lorsque les organisations n’arrivaient pas à attirer ce personnel qualifié. Ces incitations financières n’ont cependant été utilisées que dans un nombre très limité de cas. La CCISUA était d’avis qu’elles étaient inutiles et que la meilleure façon d’attirer du personnel hautement qualifié était d’améliorer l’ensemble des prestations en général. La CFPI a décidé d’examiner la question lors de la prochaine révision complète de l’ensemble des prestations.
Le multilinguisme sur le lieu de travail
À la demande de l’Assemblée générale, la CFPI a examiné un rapport sur le multilinguisme chez les fonctionnaires du régime commun des Nations Unies. La CCISUA a dit regretter que l’avancement accéléré ait été supprimé lors de la dernière révision de l’ensemble des prestations, et demandé sa réintroduction. Elle a également dit que des incitations financières ou non financières devraient être mises en place pour encourager le personnel à apprendre davantage de langues de façon à pouvoir travailler efficacement avec un plus grand nombre de pays. La CFPI a décidé d’inclure le multilinguisme dans la prochaine révision de son cadre de gestion des ressources humaines et de réexaminer la question de l’incitation à l’étude des langues lors de la prochaine révision complète de l’ensemble des prestations.
Conditions d’emploi des administrateurs recrutés sur le plan national
La CCISUA a demandé à la CFPI de revoir les conditions d’emploi des administrateurs recrutés sur le plan national. Cette idée a été dans son principe acceptée par la CFPI. La CCISUA veillera à ce qu’elle soit inscrite à l’ordre du jour de la prochaine session de la Commission, en mars 2023.
Nous vous tiendrons informés de tout élément nouveau concernant les questions évoquées ci-dessus.